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柴学伟在《辽宁省消费者权益保护条例》座谈会上的讲话

发布时间:2016-05-24 10:03     来源:辽宁省消费者协会

辽宁省高级人民法院党组副书记、副院长柴学伟:

坚决支持消协和行政管理部门依法履职

  5月17日,宣传贯彻《辽宁省消费者权益保护条例》座谈会在辽宁省工商局召开。辽宁消费者协会副会长、辽宁省高级人民法院党组副书记、副院长柴学伟在座谈会上发表了讲话。全文如下:

  同志们、朋友们:

  《辽宁省消费者权益保护条例》将于今年6月1日开始实施。这部具体规范经营者营商行为、维护消费者合法权益的地方法规的出台,是全省法治建设的又一重要成果,标志着辽宁消费者权益保护工作迈上了一个新台阶,必将引起广大消费者、经营者和全社会的广泛关注。

  在《条例》起草过程中,省人大、省政府法制办、省工商局、省消协的领导和同志们付出了大量心血。深入研究了国家法律和行政法规的相关规范,充分借鉴了兄弟省市的立法经验,广泛征求了有关方面,包括法院系统的具体意见,数易其稿,反复论证,最终形成了这部具有较强专业性和先进性,切合辽宁经济社会发展实际的地方法规,为我们进一步做好新时期的消费者权益保护工作提供了有力的法律支撑。古人云,“徒法不足以自行”,下一步,全省各级法院将与社会各界共同努力,切实宣传好、贯彻好、执行好《条例》的各项规定,为构建公平公正、和谐有序的消费环境和营商环境提供有力司法保障。

  一、坚决支持消协和行政管理部门依法履职

  各级消费者协会和有关行政管理部门处理消费者和经营者消费纠纷的主要方式是居中调解,而调解协议的及时履行和全面履行是解决纠纷的关键。2012年8月31日修改的《中华人民共和国民事诉讼法》在特别程序一章增加了“确认调解协议案件”。最高人民法院于2014年12月18日通过的关于适用民事诉讼法的司法解释,对确认调解协议案件的审理作了更具体的规定。根据上述规定,消协和有关行政管理部门主持达成的解决消费纠纷的调解协议,当事人可以向基层人民法院申请司法确认,并通过确认裁定赋予调解协议强制执行效力。结合法律和司法解释的新规定,《条例》也作出了相应的制度安排。下一步,各地基层法院要与辖区消协和有关行政管理部门加强工作衔接,及时受理、依法审理相关调解协议确认案件,为各级消协和有关行政管理部门依法履职提供有力司法支持。同时,各级法院还要及时受理、公正审理在《条例》处罚条款执行工作中引发的行政诉讼案件,促进和支持有关行政管理机关依法行政。

  二、积极构建多元化消费争议解决机制

  从司法实践来看,消费争议具有纠纷数量大、小纠纷较多、分布范围广等特点,如果单纯采用诉讼方式解决大量的小标的额消费争议,维权成本过高、审理周期偏长。因此,积极构建“诉讼与非诉讼相衔接的”、多元化、分层次的消费争议解决机制,是推动消费者维权工作科学发展的必然要求。根据新修改的民事诉讼法及其司法解释,结合《条例》的相关规定,下一步,全省各级法院,尤其是各地基层法院要与各级消协和有关行政管理部门进一步加强协作,共同推动消费纠纷的多元化解和“诉调对接”工作机制建设。积极构建、不断完善以消协调解、行政调解、行业调解为前沿,以小额诉讼、简易程序、普通程序为保障的,优势互补、紧密衔接、相互支持的消费纠纷调处工作网络,努力让广大消费者维权变得更加简便快捷、更加公正高效。

  三、积极稳妥推进消费公益诉讼制度落实

  新修改的民事诉讼法及其司法解释建立了公益诉讼制度。针对侵害众多消费者合法权益、损害社会公共利益的严重侵权行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。今年4月26日,最高人民法院公布了关于消费公益诉讼的专项司法解释,自5月1日起开始施行。专项司法解释的公布,解决了消费公益诉讼制度的基本操作问题。按照相关规定,省级消协是有权提起消费公益诉讼的重要主体。下一步,省法院将与省消协就消费公益诉讼案件的立案、审理、执行等具体问题进行工作沟通,积极稳妥地推进消费公益诉讼这一全新的诉讼制度在省内落地。

  同志们、朋友们,依法维护消费者合法权益,努力营造公平公正、和谐有序的消费环境,是人民法院充分发挥司法审判职能,服务经济社会发展大局的重要工作内容。全省各级法院将与社会各界共同努力,积极做好《辽宁省消费者权益保护条例》的学习、宣传和贯彻落实工作,为推动全省消费者权益保护工作进一步发展作出应有贡献。

责任编辑:辽宁省消协组宣部